El Real Instituto Elcano y el Instituto Português de Relações Internacionais (IPRI) han realizado un proyecto conjunto para elaborar un Informe sobre “Las relaciones bilaterales entre España y Portugal: Hacia una nueva dinámica en la Península Ibérica. Los temas tratados fueron: Cultura, G-20, Relaciones Iberoamericanas y Oportunidades para la Cooperación
El Real Instituto Elcano y el Instituto Portugués de Relações Internacionais da Universidade Nova de Lisboa organizaron unas jornadas con tres mesas redondas sobre “Las relaciones bilaterales entre España y Portugal: hacia una nueva dinámica en la Península Ibérica”, celebradas en Madrid en la sede del Real Instituto Elcano. La sesión fue precedida de un desayuno con el embajador de Portugal en España, quien habló sobre las relaciones luso-españolas en el siglo XX.
1. La cultura en la relación de España y Portugal
La relación cultural entre Portugal y España no siempre ha sido sencilla, lastrada por las marcas de siglos de enfrentamientos y prejuicios, y por las condiciones intrínsecas a la vecindad geográfica. La incorporación simultánea de los dos países a la UE y la emergencia de la Comunidad Iberoamericana de Naciones han dado a los dos vecinos ibéricos espacios para encontrarse y reconocerse desde la igualdad ante dos de sus comunidades internacionales de referencia. La profundización de la relación bilateral en materia de lengua y cultura en la última década ha permitido, en particular a partir de los memorandos suscritos en las últimas cumbres bilaterales, potenciar la presencia de manifestaciones culturales en ambos países, promover la colaboración entre instituciones y, sobre todo, expandir la enseñanza del español en Portugal y del portugués en España, que muestran hoy en sus indicadores el creciente interés recíproco que las dos sociedades sienten entre sí.
2. España y Portugal en el espacio iberoamericano: coincidencia en las prioridades de política externa
En el marco de las respectivas políticas externas de Portugal y España podemos observar claramente –siguiendo las pistas teóricas de K.J. Holsti– que las orientaciones y desempeños de cada uno de los países se distinguen en la medida en que coinciden o no, sus objetivos. Recordemos que “durante siglos, de espaldas, donde estaba España, Portugal no estaba”. Estas divergencias, está claro, se proyectan en el espacio que nos ocupa.
En la península, cualquier intento o pretensión hegemónica por parte de España en relación a Portugal generó “naturales” desconfianzas y recelos de éste último en relación al primero. De la misma forma, España intentó combatir siempre –desde una lógica más preventiva que defensiva‒ el posible contagio de una situación de caos o de inestabilidad política, ambas asociadas a la adopción por parte de Portugal de algún modelo político o ideológico contrario al suyo.
3. España-Portugal: por una visión común en el G-20
Uno de los grandes retos es constituir desde el G20 algunos de los grandes aspectos de la gobernanza global en varios terrenos. España, “invitado permanente” en el dicho foro, y Portugal tienen ambos una creciente importancia estratégica al estar situados en la encrucijada entre Norte‐Sur, Occidente‐islam, Europa‐América e incluso hacia Asia, con desafíos comunes como la gestión de los flujos migratorios y el terrorismo transnacional. El Brexit hace esta cooperación entre Madrid y Lisboa aún más importante de cara a una reunión en la que los británicos dejarán de representar a una parte de la UE. En este ARI se proponen cuestiones en las que España y Portugal deberían coordinarse para impulsar cuestiones de interés común en el G20.
4. España y Portugal: oportunidades para la cooperación
La cooperación militar entre Portugal y España ha sido prometedora en las formas y decepcionante en los resultados. El cambio del contexto estratégico al sur de la Península Ibérica y los nuevos esquemas dentro de la OTAN y la UE ofrecen la posibilidad de superar ese diagnóstico.
